今年春节，家住屯溪区昱中街道上塘新村的小陈在外打工回到家后，看到曾经非常破旧的小区变得焕然一新，忍不住拍了很多美美的照片晒在了微信“朋友圈”，他写道：小伙伴们快回家吧，我们的小区变美了，环境卫生好，路平、水畅、灯亮，生活大变样。给城市老旧小区整治提升民生工程点赞！

　　民生连着民心，民心关乎民生。市委、市政府近年来在改善民计民生上不遗余力，坚持新增财力和财政总支出“两个80%”用于民生不动摇，各项民生支出保持了较高增幅。统计数据显示，2013年以来，全市财政民生支出累计预计636.8亿元，年均增长9.7%。民生保障实现了由原来的“保基本、广覆盖”逐步向“重统筹、多层次，建机制、顺体制，严管理、可持续”转变，城乡发展差距日益缩小，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　完善政策体系 强化民生优先

　　一滴水可以折射太阳的光芒，一项民生工程就是一片阳光。在市委、市政府改善民生的重要举措中，民生工程是最重要的抓手。据统计，近五年来，我市累计滚动实施54项省市民生工程，累计完成投资218.54亿元，年均增长率达11%。惠及全市148万人口，人均受益由2013年的2161元增长到2017年的4964元，增加了一倍多，人民幸福指数位居全省前列。

　　我市对民生工程项目做到资金安排优先、规划选址优先、土地供应优先、工程安排优先，确保一项一项抓好落实。健全资金拨付和调度“绿色通道”，加大对民生工程资金评价考核，做到资金封闭运行、专款专用。同时，作为一个地方财力并不强大的山区城市，虽然经济下行压力大，但该给群众办的实事一件也不能少。市委、市政府全面压缩“三公”费用，优先保证民生工程资金，用实际行动践行“政府过紧日子、群众过好日子”的执政理念。

　　我市还在进一步完善“党委政府领导、财政牵头协调、部门各负其责、群众广泛参与”工作机制的同时，以项目化手段、工程化措施加强精细化管理，有序推进民生工程工作。每年投入近1亿元用于建后管养，积极创新管养模式，推广“四同步三整合”做法的同时着眼长效机制，积极探索“政府主导、多方参与、市场运作”的多元化投入机制，确保民生工程持续发挥惠民实效。（下转第二版）　　（上接第一版）一笔笔“真金白银”的按时拨付，让一项项民生工程顺利实施，也让一幅幅温暖的民生图景点亮了万家灯火。

　　解决热点问题 回应群众关切

　　从住房、医疗、教育，到物价、就业、社保等，只要是群众关心的热点问题，就会成为民生工程的重点。

　　为改善人居环境，提高市民生活质量，提升城市形象和文明程度，2016年以来，市委、市政府启动实施了城市老旧小区改造整治提升民生工程，成立了由市委书记、市长为指挥长的市中心城区棚户区改造和老旧小区整治提升指挥部，用五年时间，全面改造一批设施破损、功能不全、服务不足、环境较差以及群众反映强烈的老旧小区，让广大市民共享发展成果。

　　据统计，率先开展这项民生工程的屯溪区这两年已投入1亿多元，对120个小区的道路、雨污管网、强弱电、亮化、停车位等方面进行了改造，受益群众12400余户3万余人。同时，对纳入老旧小区改造的小区全部成立业委会或自治组织，探索建后管养长效机制。通过社区托底和市场化运作相结合，将规模较小的连片老旧小区整合统一选聘专业物业服务公司，推出“菜单式”服务方式，收取较低的物业费，提供基础性物业管理，确保小区改造一个，管理一个，大物业进驻一个，建立社区、支部、业委会（居民小组）、物业公司“四位一体”的大物业管理模式，实行建管并举，确保民生工程政策发挥长久效益。

　　民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往，老百姓的“获得感”检验着民生工程的含金量。城乡居民养老、医疗等保障水平不断提升，越来越多扶助低收入群体、残疾人群体的项目……彰显民生特色的政策措施，犹如和煦的阳光，温暖着百姓生活。

　　补齐民生短板 实现提质增效

　　在我市近五年累计滚动实施的54项省市民生工程，从最初解决“生活难、上学难、看病难”等突出问题，到全面涵盖扶贫工作、“三农”工作、创业就业、社会保障、教育文化等热点问题，民生工程的全面性、协调性和平衡性不断加强。

　　就业保持平稳。扎实做好重点人群、重点地区的就业工作，就业形势连年好于预期。五年来，累计开发各类就业岗位11376个；累计开展就业技能培训53993人次；开展新型农民培训2020人次，有效解决部分就业困难群众就业问题。

　　教育更加公平。进一步健全家庭经济困难学生资助体系，落实各项资助政策。五年来，累计资助中职、高中阶段家庭困难学生16.2万人次，共计15781.28万元；累计发放高校奖助学金7698人次，发放金额1085.3万元。

　　社保覆盖面扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，保障水平稳步提高，五年来，累计保障农村低保对象280.89万人次，发放低保金140772.5万元；开展城乡医疗救助46.64万人次，发放救助金14004.44万元；保障农村五保供养对象7184人，发放保障金13727万元。

　　看病更加方便。整合城乡居民基本医保制度，提高财政补助标准，实现城乡居民大病保险全覆盖，基层医疗服务明显改善。城镇居民基本医疗保险参保、新型农村合作医疗实际参合率均超过100%。

　　养老体系逐步健全。基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，全市建立养老服务机构97家。五年来，累计为23.26万人发放养老金90313.31万元，符合领取条件人员的养老金发放率100%；全市累计发放养老补贴58932人，发放高龄津贴87202人。

　　新时代为“民生”二字注入了新的内涵，提出了新的要求。市委、市政府顺应人民群众对保障和改善民生的新期待，坚持在发展中保障和改善民生，关注民心“晴雨表”，紧盯民生“指南针”，体察民情“温度计”，带领全市人民不断开创美好生活新篇章。 ·殷元元 陆海峰·