□ 本报记者 许 晟

　　人口问题始终是一个全局性、长期性、战略性问题，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。近来，我市先后出台《黄山市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《黄山市生育补贴实施办法（试行）》，以“真金白银”加快构建生育友好型社会，鼓励更多家庭“想生、敢生、愿生”，促进人口长期均衡发展。

　　人口出生率下滑：

　　2021年6.08‰

　　2022年5.87‰

　　我市自2014年1月起执行“单独二孩”政策，明确“夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的，可以申请再生育”；自2016年1月起执行“全面二孩”政策，明确“提倡一对夫妻生育两个子女”；自2022年1月起开始执行“三孩”政策，明确“一对夫妻可以生育三个子女”。

　　有关统计数字显示，2021年，全市共出生人口9125人，比2020年减少2436人，降幅达21.07%，人口出生率6.08‰，自然增长率0.43‰；2022年，我市常住人口中，出生人口8000人，人口出生率5.87‰，自然增长率-2.88‰，人口自然增长转负。

　　市卫健委有关负责人透露，“三孩”政策执行以来，“三孩”出生数寥寥。今年以来，全市平均每个月出生“三孩”10多个。

　　市妇幼保健计划生育服务中心有关负责人认为，生育政策调整在我市尚未表现出预期效果，主要有两方面原因：传统婚姻观念和生育观念发生变化，育龄妇女和初婚人数双下降，生育潜力明显不足；受养育成本高、经济压力大等因素影响，适龄生育群体的生育意愿降低。

　　实施好“三孩”生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平。2021年10月，市第七次党代会提出，积极应对人口老龄化，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

　　一次性生育补贴：

　　二孩发3000元

　　三孩发10000元

　　近期，我市制定《黄山市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，提出到2025年，生育、养育、教育成本显著降低，人口出生下降趋势缓解，出生人口性别比基本正常，人口素质、结构逐步优化，普惠托育服务体系基本建立，每千人口婴幼儿托位数不少于5.13个；到2035年，促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善，生育水平更加适度，人口结构进一步改善，家庭发展能力明显提高。

　　《方案》提出，实施积极生育支持政策，重点任务包括：落实附加税扣除等政策，推进“出生一件事”联办，落实生育保险相关政策，完善生育休假制度，保障女性公平就业权益，实施住房支持政策，加快构建生育友好环境。同时还在全面提高优生优育服务水平、积极构建普惠托育服务体系、加强政策调整有序衔接等方面明确重点任务。

　　根据《方案》，自2023年1月1日起，同一对夫妻依法生育第二个、第三个子女的（夫妻一方为本市户籍且子女首次落户本市），分别给予一次性生育补贴3000元、10000元；对符合我市低收入人口认定及救助暂行办法规定的困难家庭婴幼儿入托、入园，按照每生每月不少于200元的标准给予补助；对因生育中断就业的女性，在其生育2年内参加再就业培训公共服务，按规定给予每人500元—2400元培训补贴，符合条件的，培训期间给予每人每天50元生活补助。

　　市卫健委有关负责人表示，新政将生育、养育、教育等一体考虑，综合施策，精准发力，有针对性地减轻群众生育、养育、教育负担，用“真金白银”支持生育，解决人民群众“急难愁盼”，让更多家庭“想生、敢生、愿生”。

　　生育补贴发放：

　　部分人走单位

　　部分人走“免申即享”

　　日前，市卫健委、市财政局、市公安局、市数据资源管理局联合印发《黄山市生育补贴实施办法（试行）》，明确发放条件、发放标准、子女数计数规则、资金来源、发放流程及有关事项。

　　市卫健委有关负责人介绍，领取生育补贴应同时具备3个条件：符合《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规，由同一对夫妻共同生育二孩、三孩的家庭，且夫妻双方或一方为本市户籍的；新生子女户籍首次登记地在黄山市；新生子女出生时间在2023年1月1日零时起。夫妻双方均为机关、事业单位和国有企业职工的（含聘用制工作人员、劳务派遣人员），生育补贴由夫妻双方单位各发一半；如一方为机关、事业单位和国有企业职工的，由该方单位全额发放；其他人员由区县财政承担，通过“免申即享”平台发放。

　　市第七次党代会提出，倾情倾力打造山水人文之城、创意创新之城、开放枢纽之城、青春活力之城、美丽幸福之城，把崛起赶超的愿景变成现实发展的风景。市委七届五次全会提出，加快建设山水秀美的生态强市、繁荣兴盛的文化强市、青春友好的旅游强市、绿色智能的产业强市、高质高效的农业强市、英才荟萃的人才强市、人民满意的教育强市，在中国式现代化进程中奋力走出新时代黄山高质量发展新路。当前，我市正全面加快建设大黄山世界级休闲度假旅游目的地。

　　我市是全省人口老龄化程度最高的城市之一。2022年末，全市常住人口132.3万人，60岁及以上人口为32.9万人，占总人口的24.89%。2021年第七次人口普查数据显示，我市60周岁及以上人口32.06万人，占总人口的24.10%。随着“少子化”增加，“老龄化”还将加重。

　　有市民表示，我市出台新政加快构建生育友好型社会，促进人口长期均衡发展，并通过提供一定经济支持鼓励夫妻生育二孩、三孩，对积极应对人口老龄化问题有现实意义。